辉南县十八届人大六次会议
全 体 会 议 文 件 之 七 

 

辉南县人民检察院工作报告

——2021年1月8日在辉南县第十八届
人民代表大会第六次会议上

李勇

各位代表：
    现在，我代表辉南县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2020年，在县委和上级院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，县检察院坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求，大力弘扬“三种作风”“三种精神”，守初心、担使命，忠实履行法律监督职责，努力为辉南全面振兴、全方位振兴提供更加有力的司法保障。
一、提高站位顾大局，积极保障经济社会高质量发展
始终毫不动摇坚持党的绝对领导，把服务大局作为检察履职最重要使命。
一是持续推进扫黑除恶专项斗争。以强烈的政治担当推进扫黑除恶，确保扫黑除恶专项斗争沿着法治轨道运行。办理涉恶犯罪团伙2个，案件提前介入率100%。通过召开检委会，列席审委会，专题研讨涉恶案件，严把事实证据认定标准。批捕2件5人,起诉2件12人，法院全部作出有罪判决。坚持“破网打伞”“打财断血”不放松，加强与纪委监委、法院、公安和相关行政机关沟通协作，积极推进“六清”百日攻坚战,开展利用信息网络实施涉黑涉恶有组织违法犯罪及十大重点行业领域专项整治等工作。严格落实“两个一律”“一案三查”“一案一整治”，结合黑恶犯罪反映出的社会治理问题，向有关部门发出检察建议11件，及时跟进监督落实整改，推动铲除黑恶势力滋生土壤。
二是持续服务保障改善民生。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展互联网金融风险专项整治，加强与公安机关沟通配合，突出打击实效，依法快速审查办理非法吸收公众存款案件13件26人，涉案金额累计达2亿元以上，并做好追赃挽损工作。围绕打好精准脱贫攻坚战，用足用活司法救助支持脱贫攻坚政策，确保因案致贫、因案返贫被害人“应救尽救”。办理贫困户王某某因案致贫司法救助案件,发放司法救助金2万元。继续依托扶贫农机设备，增加村集体和贫困户收入6万余元。包保的25户困难群众全部实现脱贫，无一返贫。围绕打好污染防治攻坚战，持续开展生态环境和资源保护、饮用水水源地保护等专项监督活动，审查办理破坏环境资源犯罪48人，切实用法治守护绿水青山。严格落实环境保护督察整改部署，开展污染防治公益诉讼专项行动，向相关单位发出诉前检察建议17件，全部被采纳并及时整改，推动生态保护工作形成长效机制。
    三是持续服务民营经济健康发展。紧扣民营经济发展司法需求，认真贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》《民营企业及经营者轻微刑事犯罪依法免责免罚清单》，积极营造法治化营商环境。开展“服务六稳六保，护航民企发展”“学习习近平法治思想，强化新时代法律监督”等检察开放日活动，切实拉近检企距离，了解企业司法需求。深入熙嘉荒生态旅游有限公司、金川特色小镇水循环利用与水环境改善生态示范工程等重点企业项目实地考察，建言献策，助力企业发展。深入长龙、海通、俊宏药业等重点企业，对接发展和项目建设法律需求，强化检察服务措施。开展涉民营企业挂案清理活动，对2016年以来受理刑事案件逐一排查梳理。办理民营企业家王某某非法占用农用地案，考虑企业经营发展实际及对我县就业和经济发展贡献，主持召开检察听证会，认真倾听各界代表意见建议，依法作出不起诉决定，体现检察机关在服务保障民营经济健康发展中的担当尽责。
二、全力以赴保稳定，切实营造安全和谐社会环境
始终把维护政治安全作为头等大事，更加自觉履行宪法法律赋予职责。
一是立足职能积极参与社会治理。扎实推进平安辉南建设，积极开展依法治县工作，以“小切口”做好服务群众“大文章”，严格执行“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”要求，对12309检察服务中心受理的51件信访案件，采取领导包案、挂牌督办、优化工作流程等系列措施，全面做好及时反馈、释法说理工作，实现到期回复率、答复率、办结率三个100%。认真开展遏制刑事命案发生矛盾排查化解和预防专项整治工作。加强社区矫正执行活动监督，监督纠正脱管漏管8人次，制发检察建议，推进规范化管理。开展“双岗建功”活动，以党建带队建，开展“维护公益检察担当”“行刑衔接普法进机关”“宪法宣传周”等法治宣传活动。认真做好全国“两会”、十九届五中全会等重大活动和敏感时段维稳工作，切实维护社会和谐稳定。
 二是主动作为全力以赴防疫战疫。立足特殊时期特殊需求，精准提供个性化服务，精准打击妨害疫情防控犯罪。以信件、电话、网络等多种方式接待群众来访，畅通群众诉求反映途径。与市场监管、公安、医疗卫生等部门沟通联系，对哄抬物价、制假售假等利用疫情非法牟利犯罪严厉打击。受理涉疫情防控案件2件2人。依法办理胡某某涉嫌妨害公务案，有力维护了正常社会管理秩序。稳妥处理疫情影响下中小企业债权、合同、劳资纠纷等民事监督案件。主动与疫情防控职能部门对接联系，督促正确履行职能。深入机关、乡镇、社区、学校开展疫情防控宣传，赠送疫情防护手册，监督防控措施落实，对疫情法律“红线”进行风险预警。
三是法治护航未成年人健康成长。严格落实未成年人特殊保护制度，最大限度保障未成年人合法权益，依法严厉打击侵害未成年人犯罪5人，对涉案未成年人不捕6人、不诉9人。扎实推进“法治进校园”“法治副校长”工作，赠送预防性侵害等法治宣传手册4000册、光盘240张；开展《未成年人保护法》《民法典》等法治宣讲；督促落实校园食品安全管理；开展学校教职员工违法犯罪记录查询。联合县烟草专卖局、市场监督管理局整治卷烟及电子烟销售;县公安局、文化市场管理部门清查侵害未成年人身心健康出版物，营造良好校园周边环境。联合县民政局举办“我心目中的英雄”儿童节线上微视频主题活动；县市场监督管理局检查婴幼儿配方食品安全；县文化市场管理部门开展“扫黄打非护苗”专项行动。监督回访县教育局落实“一号检察建议”；交通局出租车管理问题整改；龙湾景区未成年人门票优惠政策落实等情况，有力传递司法正能量。未成年人检察工作被最高检评为检察机关“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位；县人大检查组专项检查、全国人大代表初建美专题调研，均给予高度评价。
三、做强主业谋发展，着力优化新时代法律监督职能
始终坚持完善“四大检察”工作格局，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展。
一是担当尽责做优刑事诉讼监督。坚持在“办案中监督、在监督中办案”工作理念，努力回应人民群众对公平正义的新期待。依法严厉打击各类刑事犯罪，批准逮捕63件90人，起诉126件199人。依法严厉惩处各类职务犯罪，受理监委移送案件11件11人，起诉7件7人，判决6件6人。依法加强刑事诉讼监督，监督立案13件，监督撤案10件；纠正漏捕2人、纠正漏罪15人、纠正漏犯1人；提请抗诉4件，已改判2件。全面落实认罪认罚从宽制度，依法适用认罪认罚273人，认罪认罚适用率87.2%，量刑建议提出率、采纳率均达到100%。将心比心减轻检察环节“当事人”诉累，严格控制案件比，切实维护当事人合法权益。加大刑事执行监督力度，办理财产刑执行监督案件45件；重大案件侦查终结前讯问合法性核查6件；羁押必要性审查改变强制措施27人，确保监督职能充分有效发挥。
二是凝心聚力做实民事行政监督。以虚假诉讼、审判活动、执行活动监督为基点,着力维护司法公正，增进社会和谐。办理民事监督案件44件，发出再审检察建议2件，法院均采纳。提请抗诉1件，得到市检察院和市中级法院支持并改判。对裁判正确民事申诉案件，依法作出不支持监督申请决定2件，有效维护司法权威。以违法行政行为和行政强制措施监督为着力点，与县法院、司法局会签文件，建立联动机制。开展行政非诉执行和行政争议实质性化解专项工作，办理各类行政检察监督案件72件，发出检察建议72件，全部被采纳并落实整改。提前介入某村民申请行政复议案件，召开听证会，促成双方和解，妥善化解行政争议，实现法律效果和社会效果的统一。
三是精益求精做好公益诉讼监督。主动回应人民群众新期待，坚持稳规模、提质效、求共赢，充分发挥法律监督、公益保护、统筹协调职能，围绕生态环境和资源保护、食药安全等领域加大排查力度，发出诉前检察建议32件，全部被采纳并完成整改，实现诉前保护公益的最佳司法效果。与辉南森林公安分局会签《关于加强森林资源和野生动物资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件协调配合的联席会议纪要》，依法提起刑事附带民事公益诉讼2件，推动野生动植物资源保护形成合力。
四、从严从实重自强，全面加强检察队伍建设
始终把政治建设放在首位，打造让党放心、人民群众满意的检察队伍。
一是打造政治坚定检察队伍。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，坚持党对检察工作的绝对领导。认真执行《中国共产党政法工作条例》，完善《院党组工作规则》《请示报告工作规定》和《向县委请示报告事项清单》，全面贯彻县委决议、决定，全面落实从严治党主体责任。从严从实开展“解放思想再深入，全面振兴新突破”教育实践活动，树牢“我与辉南振兴发展荣辱与共”理念。通过检察长讲党课、党校老师讲党史、党内法律法规和意识形态教育；离休老干部讲亲身经历；赴熙嘉荒红色教育基地接受革命传统教育，补足精神之钙，筑牢精神支柱。
二是打造业务精湛检察队伍。深入学习《民法典》等新规新法，多渠道多方式开展岗位练兵、业务培训。深入落实领导干部和业务尖子、办案能手上讲台制度，切实将检察官教检察官落到实处。强化办案团队建设,开展“控辩审三人谈”交流活动，持续提升业务能力。推进检察官业绩考评，制定《检察官业绩考评工作方案》和《检察官业绩考评指标和计分规则》，明确工作重点，落实工作绩效，强化司法责任。建立检察业务数据季度发布制度，以新闻发布会、检察听证会、“正义辉检”公众号等形式，实现以公开促公正。建设新媒体工作室、检察形象展示厅、检察听证室，引进远程提审和智能语音系统，配置无人机取证和未成年人教育基地VR和3D设备，促进智能化与办案深度融合。
三是打造风清气正检察队伍。扎实开展“三种作风”“三种精神”教育活动，查找廉政风险点，建立廉政约谈制度，层层签订党风廉政建设责任书，建立认罪认罚从宽制度廉政风险防控机制，制定《构建一体推进“三不”体制机制的实施办法》，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的记录、通报和责任追究等“三个规定”，进一步完善检察权运行监督约束机制。认真开展“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”专项整治，制定《“三同步”工作方案》《涉检网络舆情工作方案》，强化意识形态责任落实。深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，切实筑牢对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的根基。
各位代表，过去一年，我院各项工作保持了稳中有进的发展态势，这是县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督，社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不足之处：一是与发展大局需求相比，立足检察职能提供服务还不够精准；二是与人民群众期待相比，检察产品供给还不够丰富；三是与法治建设要求相比，法律监督职能发挥还不够充分。
时间新故相推，奋斗赢得未来，辉南经济正奋楫扬帆，逐浪向前。2021年检察工作总体思路是：以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持党对检察工作绝对领导，坚持以人民为中心，依法履行检察职能，大力弘扬“以上率下、求真务实、追求极致”三种作风和“敢于担当、敬业奉献、清正廉洁”三种精神，推动检察工作高质量发展，为加快推进辉南全面振兴、全方位振兴提供更加有力的法治保障。
一是致力于中国之治新期许。找准检察机关在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中着力点，在加强检察监督体系和能力建设、促进矛盾纠纷多元化解、完善社会治理防控体系等方面持续发力。
二是致力于平安生活新需求。坚持保项目、护企业、创环境，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，保持对严重刑事犯罪严打高压态势，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大环境资源保护力度，构建更深层次检察保障体系。
三是致力于司法公正新期待。坚持以人民群众满意为目标，围绕解决人民群众烦心事、难心事、揪心事，依法严惩侵害民生民利犯罪，扎实开展释法说理、帮扶救助等工作，充分释放暖心检察情怀。
各位代表，雄风正劲风帆满，奋发有为恰当时。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的责任感、紧迫感和使命感，忠实履行法律监督职责，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为辉南全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！