辉南县十八届人大五次会议
全 体 会 议 文 件 之 六
辉南县人民检察院工作报告
——2019年12月29日在辉南县第十八届
人民代表大会第五次会议上
李勇
各位代表：
现在，我代表辉南县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2019年，在县委和上级院正确领导下，在县人大及其常委会法律监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，我院坚持“落实、稳进、提升”检察工作总基调，讲政治，顾大局，谋发展，重自强，强化监督，维护公益，创新发展，着力推进“四大检察”工作全面协调充分发展，为建设长白山第一门户提供了坚强有力的司法保障。
一、紧跟新时代把握新要求，在服务大局上展现新作为
牢固树立以人民为中心理念，坚定政治方向，确保上级重大决策部署贯彻落实。
一是坚持党的绝对领导。把讲政治贯彻到检察工作各方面，落实到司法办案每个环节。坚持重大事项和案件、重要情况，及时向县委、县委政法委请示报告。通过集中学习、主题党日活动、党建座谈会等形式及时传达学习上级重要讲话精神，开展“大学习大培训大调研大落实”活动，引导检察人员学深悟透、入脑入心。认真落实意识形态责任制，签订责任书，整顿宗教信仰，肃清流毒影响。邀请党校老师讲授革命传统及党史教育；观看警示教育片和红色电影；赴烈士陵园接受爱国主义和革命传统教育;开展“献礼七十华诞，唱响幸福辉检”系列庆祝活动，确保检察人员做政治立场坚定的明白人。
二是坚持服务振兴发展。聚焦党委政府部署和民生关切，优化营商环境，依法保护民营企业及企业家合法权益，落实保障和促进民营企业健康发展30条和服务民营经济高质量发展10条意见，制定《关于加强沟通联系促进民营经济健康发展责任分工》。对某企业家涉嫌非法处置查封财产一案，及时开展羁押必要性审查，依法做出取保候审决定，维护企业正常运营，体现检察机关服务经济发展责任担当。开展“检察护航民企发展”、“共和国建设者走进检察机关”等开放日活动，面对面问计、问需、问效。深入熙嘉荒生态旅游有限公司、龙堡森林度假村、金川特色小镇水循环利用与水环境改善生态示范工程等重点企业和项目实地考察，献计献策，助力发展。走进企业开展法律咨询服务，帮助解决合同、劳务纠纷，切实防范生产经营法律风险，为县域经济发展提供更加优质的“检察产品”。
三是坚持保障社会稳定。严防稳定风险、经济风险传导，全力打好防范化解重大风险攻坚战。开展专项行动，会同县域银行签订《关于防范和化解金融风险座谈会纪要》，严惩破坏金融秩序犯罪。依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪8人，涉案被害人300余人，金额6000余万元。组建12309检察服务中心，实现“信、访、网、电、视频”多渠道融合。坚持检察长接访制度，设立法律援助值班律师工作站，实行“一一七”工作法，释法明理，化解矛盾，息诉息访。做好全国“两会”、庆祝中华人民共和国成立70周年等重大活动和敏感时段信访工作，杜绝检察环节去省进京。加大司法救助力度，结合办案及时申请6万元救助金，帮助受害人解危济困，助力贫困学生重返校园，切实将防范化解重大风险在检察环节落到实处、做出实效。
二、聚焦总目标聚力新任务，在重点工作上追求新成效
切实维护国家政治安全和社会秩序，紧紧围绕改革发展，加强和改进民生检察。
一是全力投入扫黑除恶专项斗争。把专项斗争作为重大政治任务，始终保持打击力度和高压声势。开展法治进农村，进校园，进万家活动，发放宣传单、手册8000余份，排查信封2000余封，收集案件线索20余条。坚持从严从快批捕起诉，实行案件日报告、周调度和月总结制度，共批捕涉恶犯罪7件32人，提起公诉7件33人，有罪判决7件33人，案件提前介入率、起诉率、判决率均为100%。其中，李某、吕某寻衅滋事、容留、介绍卖淫恶势力犯罪案件被省院作为典型案例征集上报。坚持“打伞破网”，对2016年以来办结的2228件案件逐一自查，深挖背后犯罪和保护伞。坚持“一案一整治”，对近年办理的职务犯罪、暴力犯罪、涉众型经济犯罪案件分析研判，堵塞漏洞，制发检察建议4份，着力铲除黑恶势力滋生空间，以专项斗争为牵引，营造安全稳定的社会环境。
二是精准服务打好脱贫攻坚战。注重保护贫困群众合法权益，促进精准扶贫落地落实。开展春节大走访、驻村蹲点、扶贫日走访、“四同”等活动，结合“美丽庭院、干净人家”提档升级工程，为贫困户更换门窗，硬化庭院,粉刷墙面, 打造宜居环境。依托“养殖场+农户”的形式，带动贫困户脱贫；与辉南镇永兴村合资26.8万元购买挖掘机，增加村集体和贫困户收入；帮助解决秸秆有机肥项目原料来源难问题；对引进果松种植项目提供法律咨询，降低合作风险；协调县农业局立项1250万元永兴村基本农田建设项目；援助金川镇坦平村新农村建设资金10万元，多措并举，主动作为，以更加精准法治供给，依法保障振兴发展。
三是积极参与污染防治攻坚战。扎实开展生态环境和资源保护，建立公益损害预防机制和公益诉讼起诉案件庭审观摩、公益保护释法说理、公益诉讼类案剖析、公益损害年度预防报告等制度。开展公益诉讼“回头看”专项活动，对2018年办理的36件公益诉讼案件逐案检查，跟踪落实，推动公益保护重点领域、重点行业完善制度、堵塞漏洞，并结合办案同步进行制度化、规范化预防活动。依法起诉破坏环境资源类犯罪80人，立案办理行政公益诉讼案件21件，发出诉前检察建议20件，全部回函整改落实，提起行政公益诉讼案件1件，法院已依法作出判决。
三、把握总基调牢记新使命，在主责主业上体现新担当
维护司法公正公信，践行以人民为中心，让人民群众在司法案件中感受到公平正义。
一是强化惩治犯罪法律监督。贯彻宽严相济刑事政策，依法履行刑事诉讼监督职责，受理提请批准逮捕案件162件274人，经审查批准逮捕117件192人，不批准逮捕46件83人；受理移送审查起诉案件266件493人，经审查起诉198件322人，不起诉61件94人。监督侦查机关立案7件7人，撤案18件18人，纠正漏捕12人，纠正侦查活动违法35件，依法对审判活动提出抗诉3件。受理纪检监察机关移送审查起诉职务犯罪案件16件18人，对涉案9件10人依法采取逮捕强制措施,已起诉15件17人。对省市纪检监察机关指定起诉的职务犯罪案件及发生在我县具有重大影响的涉案金额达2000余万元的伏某某贪污案，坚持依法快审快诉，强化案件质量，注重办案效果，彰显反腐合力。
二是强化规范执法法律监督。坚持“重数量更重质量”司法理念，加强与审判机关、行政机关联系沟通，寓支持于监督之中，实现维护司法公正，监督促进依法行政。办理行政违法监督案件21件，民事、行政执行监督案件66件，对生效裁判监督5件。办理财产刑执行监督21件，发出纠正违法通知书18份，均被采纳。开展羁押必要性审查78件78人，采纳69件69人，监督社区矫正脱管撤缓人员收监执行6人。积极回应人民群众司法公正期盼，促进规范执法，有效维护司法权威。
三是强化保障人权法律监督。推进落实认罪认罚从宽制度，依法适用175件236人，适用率64%，量刑建议采纳率100%。注重加强未成年人权益保护，构建落实“一号检察建议”社会大格局，县委县政府以“两办”文件转发落实高检院建议意见；持续开展“送法进校园进社区”法治巡讲，联合相关部门对全县102所幼儿园、中小学校集中排查，查找隐患，堵塞漏洞，制发检察建议4份；开展“扫黄打非.护苗2019”专项行动和“携手关爱，共护明天”检察开放日，营造社会各界监督落实“一号检察建议”的浓厚氛围。对涉嫌轻微刑事犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法不批准逮捕4人、不起诉11人。对景区价格侵害未成年人合法权益发出全省首例检察建议，未成年人检察工作在全省检察机关做经验交流。
四、培养精气神再创新佳绩，在过硬队伍上取得新进展
认真落实全面从严治党，全面从严治检，深化改革创新，让以人民为中心成为新时代检察人的行动指南。
一是在政治建设上下功夫。严守政治纪律和政治规矩，抓好“以案肃纪、廉洁从检”警示教育和“以案明纪、正风肃纪”教育整顿，以案为镜、以案为鉴、以案为戒，多维度查摆问题，巩固整改成果，制定《关于建立廉政风险防控机制的意见》，完善《错案责任追究实施办法》。建立三级梯次责任机制，层层签订《党风廉政建设责任书》。对照专项督查发现问题认真开展自查自纠，切实整改。开展“五四走进军营”“七一‘不忘初心跟党走，牢记使命作表率’金川红色文化行”“八一”邀请退伍老兵上爱国主义党课等主题党日活动，营造政治坚定、风清气正的工作氛围。
二是在检察改革上下功夫。以机构改革为契机，做好机构改革与职能调整有效衔接，稳步有序完成改革并按照新运行机制开展工作。深化司法责任制改革，严格执行检察官责权清单、办案责任制等工作制度，制定《辉南县人民检察院岗位目标责任制》，进一步完善“主体明确、责权明晰、归责合理、问责严格”的司法责任体系。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化“捕诉一体”办案机制，构建公正高效权威的法律监督体系，着力提高司法办案质效。
三是在队伍建设上下功夫。强化业务素能提升，领导班子成员带头上讲台，讲政治、讲业务、讲心得，利用“中检网”“检答网”等业务学习平台，抓好“业务大竞赛、岗位大练兵”。扎实推进检察长带头办理重大疑难复杂案件、列席审判委员会会议制度。深化检务公开，发布案件程序性信息510件，重要案件信息53件，公开法律文书204篇。加强司法档案建设，实时监测、年终考评，做到办案质量全程监督。推进工作督办机制，落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度。坚持以公开促公正，着力提升办案素能，打造过硬检察队伍。
各位代表，一年来，检察工作的发展，得益于县委的坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督，离不开社会各界关心帮助。我代表县人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不足之处：一是服务经济社会发展实效性有待增强；二是“四大检察”法律监督职能平衡发展有待加强；三是队伍职业化专业化能力建设有待提升。
用担当诠释初心，以实干践行使命。2020年，检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九届四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，着力夯实“四大检察”检察监督新格局，用高质量法律监督履行检察主责主业，实现检察工作更加全面、协调、充分发展，以新气象新担当新作为推动新时代辉南经济社会高质量发展。
（一）把握大局，保障经济社会健康发展。紧跟县委重大部署，依法推进扫黑除恶专项斗争。精准服务打好三大攻坚战，加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪，营造振兴发展的良好法治环境。
（二）把握重心，推进重大部署落地生根。依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒和传销等犯罪，从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪。积极参与社会治理，深入推进未成年人司法保护。加强民事、行政诉讼违法问题监督，拓展公益诉讼监督范围，全力守护民生法治底线。
（三）把握目标，提升检察工作全新气象。坚持严字当头，坚决整治司法不规范、不公正问题，做到忠诚、干净、担当。大力推进高质量高标准业务培训，深化司法责任制，健全司法办案、监督制约等配套机制，促进检察官履职尽责办好案。深化智慧检务建设，充分发挥捕诉一体办案机制，着力提升办案质效。
各位代表，千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。我们将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义政法思想，厚植法律意识与法治信仰，深化法律监督、维护公平正义，不断满足人民群众社会正义感、司法获得感，努力为加快推动辉南绿色转型、全面振兴提供更加有力法治保障！
