辉南县十八届人大四次会议
全 体 会 议 文 件 之六 

 

辉南县人民检察院工作报告

——2019年1月7日在辉南县第十八届
人民代表大会第四次会议上

李勇

各位代表：
现在，我代表辉南县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年，在县委和上级院正确领导下，在县人大及其常委会法律监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，我院坚持“强化监督、维护公益、创新发展”总基调，把握历史方位，深化司法改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，着力提升服务大局的主动性和人民群众获得感，为建设长白山第一门户提供了更加有力的司法保障。
一、主动融入全县工作大局，服务经济社会发展
坚持紧紧围绕县委工作大局，以人民为中心的发展思想，稳中求进，围绕中心、服务大局，保稳定、促发展、惠民生。
一是着力服务经济社会发展。制定《关于依法保护企业家合法权益支持建设新时代企业家队伍实施意见》和《充分发挥检察监督职能营造保护企业家合法权益法治环境专项活动方案》，围绕打造三个百亿级产业集群，对接企业32家，做到与保护企业家合法权益专项活动无缝衔接。严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯知识产权和制假售假等犯罪4件7人，妥善办理“6.10”电信诈骗等涉众型经济犯罪，促进了区域经济发展。
二是着力开展脱贫攻坚工作。开展院领导、工作队驻村蹲点、夜访农户、扶贫日走访、“四同”等活动，以“美丽庭院、干净人家”工作为扶志具体形式，与主题党日活动相结合丰富帮扶载体。以“养殖场+农户”形式建立新帮扶载体，投入5万元依托辉南镇兴发养殖场技术和管理带动贫困户脱贫。大力帮助解决困难需求，协调立项重建水毁桥梁；推进乡村振兴建设，援助金川镇坦平村10万元及辉南镇永兴村村部、文化广场、村屯建设等5万元，并协调争取价值40多万元物资和5万元资金。
三是着力促进环境资源保护。围绕省院“品牌创建年”工作，结合辉南长白山第一门户建设，着力打造辉南检察公益诉讼品牌。围绕秸秆禁烧、燃煤锅炉、污水处理、垃圾处理场等群众关注领域加大办案力度，共办结公益诉讼案件36件，发出诉前检察建议36件，督促行政机关注销10吨以下燃煤锅炉17台，完成污水处理厂达标改造工程1处，拆除自然保护区内违建房屋3处，督促处置垃圾处理场1.5万立方米，改造加油站双层罐体14家，有效减少了水、土、大气等污染，修复了被侵害自然资源，保护了生态环境。
二、积极投入平安辉南建设，维护社会和谐稳定
坚持总体国家安全观，增强忧患意识，毫不动摇把维护国家安全和社会稳定作为新时代检察工作根本立场。
一是全力参与扫黑除恶专项斗争。围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建新型诉侦、诉审、诉辩关系。与公安合力构建扫黑除恶大格局，会签《扫黑除恶重大案件提前介入工作办法》，建立扫黑除恶重大疑难案件公安机关听取检察机关意见制度。主动提前介入侦查，确保快捕快审快诉，共批捕涉黑涉恶2件5人,起诉1件3人，已判决，有效保证办案质量。
二是全力维护安全稳定坚决有力。扎实开展反恐怖、反邪教、反渗透等专项斗争，依法严惩盗抢骗、黄赌毒等各类刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人206人、提起公诉368人，促进了平安辉南建设。依法妥善办理群众来信来访58件次，重点做好全国两会等重大活动和敏感时段的信访维稳工作，连续保持涉检进京非正常访为零，发挥了政治“护城河”作用。
三是全力依法妥善化解社会矛盾。推进涉法涉诉信访工作机制改革，对导入法律程序的控告申诉案件及时审查办理，引导当事人依法维权。坚持检察长接访和下访巡访制度，检察服务中心正式挂牌，建成12309检察服务大厅。共受理来访14件，远程视频接访5件，办理刑事赔偿监督和司法救助3件。落实检察官以案释法制度，积极参与法制宣传。依法对村支书赵某抗灾自救中保护群众财产毁坏国家保护植物案作出绝对不起诉，以无罪决定为担当者“撑腰”。
三、依法履行诉讼监督职责，维护社会公平正义
坚持检察机关的宪法定位，在深化依法治国、依法治县实践中发挥特殊作用，充分发挥法律监督职能作用。
一是扎实开展刑事检察工作。强化批捕起诉职能，突出打击电信网络诈骗犯罪等犯罪活动。共受理提请批准逮捕案件164件206人，经审查批准逮捕113件141人，不批捕47件61人，立案监督案件17件，纠正漏捕12人。共受理移送审查起诉案件248件368人，经审查起诉170件264人，不起诉24件39人，纠正违法32件，抗诉2件。加强未成年人检察工作，深入学校、幼儿园开展检察开放日未检专题活动； 院班子成员受聘为4所学校法治副校长。突出检察建议重要监督作用，针对强制措施适用不当、网吧内未成年人犯罪居多、国有资产流失等情形，发检察建议4份。
二是扎实开展民行检察工作。加大公益诉讼办案力度，积极开展非诉执行监督、虚假诉讼监督等专项活动。办理行政执法监督和民事检察监督案件61件，发出检察建议60件，回函60件。完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制，办理1件刑事附带民事公益诉讼案件。
三是扎实开展职务犯罪检察工作。完善职务犯罪检察工作机制，进一步创新检监衔接机制，运用法治思维和法治方式惩治腐败。重组职务犯罪检察部，选用政治强、业务精人员成立主任检察官办案组。与县监察委，召开座谈会和联席会议，商定工作衔接机制，提前介入调查，构建职务犯罪案件转入刑事诉讼的科学程序。受理监察委移送审查起诉案件3件3人，均已做出有罪判决。
四、全面加强检察队伍建设，促进公正规范司法
坚持全面从严治党，从严治检，确立正规化专业化职业化方向，提升法律监督能力，建设一支过硬检察队伍。
一是大力推进思想铸魂。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”教育实践活动、“三从严”专题教育活动和干部作风大整顿活动。建立政治督察制度，加强基层党组织建设，配齐配强党支部人员，推动党建、业务、队建融合发展。开展向郑德荣学习，我为党旗添光彩、尊崇党章葆本色和宪法宣传等主题党日活动，树牢干警 “四个意识”。
二是大力提升规范司法。强化检察长办案机制，院领导直接办理案件59件，带动业务素能提升。全面开展司法档案建设，通过能力培养、实时监测、年终考评，切实做到办案质量全程监督。建立健全学习培训体系，通过新媒体强化新知识新技能培训。加强案件管理，共评查重点案件19件、开展流程监控1304次。深化检务公开，开展检察门户网站建设和检务公开专项整改。设立法律援助律师工作站，明确专人接待、配备办公设备，为律师开展工作提供便利条件。
三是大力强化两个责任。压实“两个责任”，建立检察长到干警的三级梯次责任机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，把责任细化到部门和人。强化办案监督机制，纪检部门主动监督，关口前置，建立业务监管、案管监控、纪检监督相结合的立体式制约体系，防止权力滥用。切实强化八项规定、“四风”和司法作风督查，扎实抓好办公用房整改，强化日常监督执纪，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，强化重大节日、敏感节点、重大决策部署专项督察，确保专项督察与不定期检务督查常态化。
各位代表，一年来，检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，检察工作还存在不足之处：一是法律监督新增职能还未形成成熟有效工作机制；二是全面从严治党、从严治检还存在薄弱管理环节；三是检察信息化水平和应用能力与新形势还不相适应。
新时代呼唤新担当、新使命需要新作为。2019年，检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委的部署要求，维护社会稳定、促进公平正义、服务人民群众、深化司法改革，为建设长白山第一门户，加快推动辉南绿色转型、全面振兴提供有力的法治保障。
重点抓好三个方面任务：
（一）深刻领会新时代检察工作理念
坚持以活的司法政策服务大局。将讲政治贯穿于司法办案全过程、各环节，让人民群众通过检察工作和办案感知党和国家的方针、政策，更好实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。坚持以优质产品体现为民司法。提供更好的法律产品、法律服务，满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内容更丰富、层次水平更高的要求。
（二）推动各项监督工作平衡发展
以办案为中心服务振兴发展。紧跟县委重大部署，在融入大局、服务大局、保障大局中开展工作，当好县委县政府的法治参谋。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法保障打好“三大攻坚战”，严打暴恐犯罪、涉众型经济犯罪等，从严从细抓好检察环节各项维稳措施。落实好《关于充分发挥检察职能依法保障乡村振兴战略实施的意见》。以有力的举措拓展监督范围。加大民生领域案件办理力度，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，探索对网络违法行为等提起公益诉讼工作。推行重大监督事项案件化办理模式，适时开展审查逮捕听证制度。把检察文书说理贯穿于司法办案全过程，提升以案释法和群众工作能力，让正义以群众看得见方式得到实现。
（三）着力提升检察队伍履职能力
讲政治保障监督刚性。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨，做到政治和业务两手抓、两过硬。强化抓党建促队建主体责任，高度重视意识形态工作。弘扬专业精神和专业化能力建设，以更强业务能力、更高综合素质，有效履行好法律监督职责。抓纪律筑牢作风建设。深化规范司法行为专项整治，进一步推进不作为不担当专项治理，治庸治懒治无为。严格落实“一案双查”，推动形成有责必担、失责必问、问责必究的严管态势。
各位代表，我们将始终不忘人民检察为人民的初心使命，以更加奋发有为的状态，凝心聚力促发展、埋头苦干抓落实，大力维护公共利益，强化法律监督职责，努力为建设幸福美好辉南提供更加坚强有力的法治保障！