辉南县十八届人大二次会议
全 体 会 议 文 件 之 六

 

辉南县人民检察院工作报告

——2017年12月29日在辉南县第十八届

人民代表大会第二次会议上

闫树龙

各位代表：
现在，我代表辉南县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2017年，在县委和上级院正确领导下，在县人大及其常委会法律监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，我院坚持以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，以“务实、规范、创新、科学”为总基调，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为全力打造长白山第一门户，推动辉南振兴发展提供更加有力的法治保障。
一、找准服务发展的切入点，切实履行保障经济社会发展的职责使命
党的领导不动摇是检察事业发展的根本保证。坚持围绕中心服务大局，保持高度政治敏感性和服务发展自觉性，提高法治思维和法治方式的运用能力。
一是着力保障经济平稳健康发展。认真落实县十五次党代会发展战略，全力落实重大政治任务和专项活动。扎实开展“院领导联系百户民营企业活动”，对接民营企业40家，重点项目15个，帮助解决问题12个。推进新农村建设，深入包保的金川镇实地走访调研，援助建设资金10万元。抓好精准扶贫，开展院领导、工作队驻村蹲点、夜访农户、扶贫日走访等活动，访贫问难31户；落实发展养殖、协调修复桥梁、送慰问款及生活用品、解决困难需求等措施10余项，确保精准扶贫不脱节。
二是着力构筑绿水青山司法屏障。突出打击破坏环境资源案件，依法起诉非法占用农用地、非法狩猎、盗伐滥伐林木等犯罪46件82人，形成遏制震慑作用。深入开展公益诉讼活动，办理的公益诉讼案件,起诉2件，判决1件，法院支持全部诉讼请求。发出各类生态环境资源保护领域检察建议14件，开展长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项活动，督促行政机关履行保护、利用、更新等管理监督职责。
三是着力打击危害民生民利犯罪。紧盯辉南发展需求打击腐败，严肃查处发生在群众身边、群众反映强烈的腐败案件。查办新能源环保项目等民生领域职务犯罪2件10人，促进国家惠农资金真正惠及群众。围绕防风险促稳定，依法惩治起诉侵犯知识产权、合同诈骗等犯罪4件4人，保障市场经济秩序良好发展。提前介入“610”特大电信网络诈骗案，批准逮捕45人，全力守护好百姓的“钱袋子”。
二、全力推进平安辉南建设，切实履行维护社会大局稳定的职责使命
充分发挥检察职能是人民安居乐业的重要保障。坚持以维护群众平安需求为导向，强化政治警觉，注重依法打击与严密防范并重，营造安全稳定社会环境。
一是全力维护社会和谐稳定。加大对盗抢骗拐、“黄赌毒”等犯罪打击力度，依法从严从快处理。批准逮捕犯罪嫌疑人219人，起诉329人，有力提升人民群众人身财产安全感。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，对犯罪主观恶性较小、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯等，不批准逮捕56人、不起诉26人，促进了社会和谐。积极畅通群众信访受理渠道，实现“信、访、网、视”全面融合，共受理来信来访128件，检察长接待来访24件，促进矛盾纠纷的预防化解，连续被最高检授予“文明接待室”荣誉称号。
二是全力保持高压反腐态势。坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。立案13件29人，其中查办贪污贿赂案件4件14人，渎职侵权案件9件15人，其中大要案27人，正处级2人。依法查办中央涉农惠民资金领域贪污贿赂窝案串案2件10人，挽回经济损失40余万元，专项开展查处毁坏森林矿产资源背后的失职渎职案5件10人。查办省院交办的长春市纪委正处级干部宋某某受贿案，挽回直接经济损失1081万元。办案与预防相结合，建立以办案组为基础的预防专业化小组，开展职务犯罪警示教育11次。
三是全力加强人权司法保护。监督纠正司法不严与维护司法权威并重，对侦查机关事实不清证据不足，不批准逮捕24件30人；立案不当，督促撤案12件；证据不足，依法作出不起诉决定1人。加强未成年司法保护，完善“捕、诉、监、防”一体框架，努力提升涉罪未成年人教育感化效果。对2件未成年人盗窃案件，依法附条件不起诉，与帮教单位制订帮教协议；联合县教育局开展现场观摩、专题教育、法制进校园巡讲等成长法制教育系列活动，引导青少年知法学法懂法。
三、努力构建执法司法公正，切实履行维护社会公平正义的职责使命
公平正义核心价值是深化法治建设的最终追求。坚持强化诉讼活动监督，完善检察监督体系，提高检察监督能力，积极构建新形势下的大监督工作格局。
一是大力加强刑事检察监督。探索重大监督事项案件延伸办理模式，建立从线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的监督流程。全面加强对刑事侦查活动的同步监督，立案监督案件24件27人，纠正漏捕3人，纠正漏诉8人，抗诉1件1人，书面提出纠正侦查活动违法22次，重点开展了危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督。
二是大力加强民行检察监督。重点实施诉讼监督和违法行为监督“双轮驱动”战略，加大对执行活动监督力度，围绕生态环境和资源保护、国有资产保护等领域,通过公益诉讼切实有效整治“不作为、乱作为、慢作为”现象。办理民事行政检察监督案件55件，发出检察建议52件，全部被采纳。办理公益诉讼案件发出诉前检察建议15件，回函15件，挽回国有资产损失300多万元。提起全省首例行政公益诉讼案件，作为公益诉讼示范庭在全省推广借鉴。
三是大力加强控执检察监督。积极推动律师参与化解和代理申诉案件工作，构建多元化纠纷解决机制。立案审查刑事赔偿案件3件。加大刑事执行工作力度，与看守所、驻地武警中队召开联席会议，对监管场所进行安全检查4次；办理羁押必要性审查案件23件；联合县社区矫正管理部门到各乡镇、社区矫正部门检查15次，监督纠正脱管漏管5人次，确保了监督职能充分有效地发挥。
四、强化过硬检察队伍建设，切实履行提升司法办案能力的职责使命
自觉从严治检是检察事业健康发展的重要基石。坚持以规范司法树公信、阳光司法强公信、外部监督促公信，提升实战能力和检察机关司法公信力。
一是以坚定理想信念为核心强化思想政治建设。严格抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，开展重走抗联路、我为党旗添光彩和祭扫烈士墓等主题党日活动。开展“严格规范司法行为，严肃工作纪律”专项活动，查找问题，限时整改。认真落实意识形态工作责任制,以“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动为载体，通过学习培训、素能测试、党规党纪答题等方式，筑牢忠诚使命的思想基础，抓牢过硬队伍建设。
二是以提升素质能力为目标加强人才队伍建设。强化检察长办案机制，院领导直接办理案件77件，带动了业务素能提升。全面开展司法档案建设，通过能力培养，实时监测、年终考评，切实做到办案质量全程监督。建立健全学习培训体系，通过新媒体强化新知识新技能培训。大力开展“改革成效感知工程”，开通案件信息公开微信平台，主动公开案件信息665条和法律文书350份，切实以公开倒逼公正。县人大视察我院推进执法规范化、队伍专业化、促进公正执法工作，给予高度评价。
三是以落实两个责任为抓手推进党风廉政建设。压实“两个责任”，建立检察长到干警的三级梯次责任机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，把责任细化到部门和人。切实强化八项规定、“四风”和司法作风督查工作，不定期开展检务督查，盯住主要问题，认真整改。强化办案监督机制，纪检部门主动监督，关口前置，加强对“三不”等特殊案件监督管控，建立起业务监管、案管监控、纪检监督相结合的立体式制约体系，防止权力滥用。
各位代表，一年来，我们深切地感到，检察工作的提升离不开县委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但也清醒认识到存在的问题和不足：一是服务大局和保障民生的实效性还有待提升；二是检务公开和科技强检的超前性还有待提升；三是创新思维和干警素养适应司法改革规范办案新要求的能力还有待提升。
2018年，党和中国事业站在了新的历史起点，立足新时代，展望新目标，检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委十五届六次全会确定的任务目标，把握历史方位，深化司法改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，着力提升服务大局的主动性和人民群众获得感，为建设长白山第一门户提供更加有力的司法保障。
全力抓好三个方面的重点任务：
（一）深刻认识把握检察工作的根本方向。坚决向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。一是始终把维护国家政治安全摆在第一位，增强工作预见性，做好检察环节社会治安综合治理，以更严更细更实的措施维护国家安全和社会稳定。二是坚持以人民安全为宗旨，依法严惩各类严重刑事犯罪。全面开展公益诉讼，促进行政机关主动作为，全力支持政府营造良好政务环境。
（二）深刻认识把握检察机关的基本任务。坚持稳中求进，围绕中心、服务大局，保稳定、促发展、惠民生。一是适应“以审判为中心”，确保审查逮捕、起诉案件事实证据经得起法律检验、历史推敲。同时与监察委员会、公安机关建立符合司法规律的案件移送受理、强制措施衔接等协作机制。二是围绕打造三个百亿级产业、防止国有资产流失、加强生态环境和资源保护等工作，对行政违法行为和强制措施进行监督。加强对民事审判、调解、执行等活动监督。探索知识产权、网络电信等案件专业化办理机制。
（三）深刻认识把握检察队伍的政治责任。坚决用担当改革、从严治检的实际行动,确保党对检察工作绝对领导。一是强化“四个意识”教育，把主体责任扛在肩上，把党内监督和司法办案监督紧密结合，开展廉洁风险点排查防控，建立和落实司法责任追究，加强案件全流程监管，规范司法行为。二是坚持分层分类专业化培训，对照岗位素能标准，提高检察人员业务素能。构建“三位一体”信息化检察，实现信息技术对司法办案、检务保障和队伍建设的有力支撑。
各位代表，中流击水，奋楫者进。我们将以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，以更大的决心和勇气推动全面从严治检，切实当好经济发展服务者、法治秩序建设者、公共利益维护者，为加快建设长白山第一门户作出新的更大贡献！