辉南县十七届人大
五次会议文件（十四）

辉南县人民检察院工作报告

──2016年1月7日在辉南县第十七届
人民代表大会第五次会议上

姜景铭

各位代表：
现在，我代表辉南县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2015年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持深化“务实、规范、创新、科学”发展总基调，主动适应形势新变化，发展新常态，厉行法治，忠诚公正，稳健前行，检察工作目标更加清晰、方向更加明确、行动更加坚定、效果更加突出。
一、以维护和谐稳定为第一责任，融入法治发展新实践
一是稳步加大刑事犯罪打击力度。注重以严维稳，严厉打击各类严重暴力犯罪、非法融资、诈骗等影响群众安全感的刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件165件202人，经审查批准逮捕136件168人，受理移送审查起诉案件350件485人，经审查起诉275件382人，移送市院12件17人。既从重从快，又狠抓质量，严把案件办理事实关、证据关和适用法律关，坚守防止冤假错案的底线。
二是全面贯彻宽严相济刑事政策。注重以宽促和，从宽处理过失犯罪、老年人犯罪，以及因婚姻、家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，依法不批捕29件34人，不起诉39件54人，有效地减少了社会对抗。针对轻微案件实行“轻刑快审”，社会调查和评价等机制，对未成年案件实行听证和法律援助制度，达到了良好的社会和法律效果。
三是大力提升化解社会矛盾水平。注重运用法治思维和法治方式依法维权防范化解纠纷，引导和支持在法治轨道上表达诉求。共受理来访来信35件,检察长接待来访20件，接待咨询80余人次。采取联合接访、提前预约接访和走访接待等多种方式，及时解决群众合理诉求，着力化解涉检信访，保持零涉检进省进京非正常访。
二、以服务全局大局为第一任务，把握社会发展新坐标
一是全力支持经济发展。深化对发展规律的认识，明确思路，细化措施，提升针对性和实效性。以调查调研为切入点，以检察援助为落脚点，以预防工作为连接点，由职务犯罪预防局牵头，整合民行、控申、公诉等部门力量，深入乡镇、重点部门、重点企业走访调研33次，听取意见建议。依托预防犯罪宣讲，12次主动送法进机关和企业，特别是针对贪污、贿赂、挪用资金等职务犯罪案件，上法制课、以案说法、开展法律咨询，引导企业依法规范经营。
二是致力维护企业权益。通过“主动维权、同等服务、优化措施”等方式，突出重点，加大力度。推行了“点名接访及预约接访制度”，公开本院领导的职责范围和联系方式，使需要者求之有应、约之有期。院领导带头深入大椅山酿酒有限公司等7家民营企业，了解企业生产情况和存在的困难，并根据实际情况提供法律帮助。为长龙药业提供法律咨询，帮助解决企业运营中涉及的法律难题。立足民事行政检察职能，多渠道寻找和发现涉企监督线索，依法纠正和跟踪监督，延伸检察职能服务企业发展。省杉矿集团与广西一家公司发生100余万元经济纠纷，我院积极提供法律帮助，避免了国有资产流失。
三是倾力维护民生民利。主动回应社会关切，切实保障和改善民生。深入开展林业执法检察监督等专项活动，督促行政执法部门依法履行职责。强化“三帮扶、四走进”的常态化、制度化建设，对接包保经济薄弱村，增强村集体经济收入；开展“三帮一扶”、“捐资助学”等活动，为困难学生捐款及资助生活必需品，密切了检群关系，受到群众的普遍欢迎。
三、以强化诉讼监督为第一使命，适应检察发展新常态
一是加大办案力度，提升惩防职务犯罪常态化水平。坚决落实重拳反腐、有案必查、有腐必惩，突出查办群众身边的腐败案件，提升办案力度与文明规范办案的法治化水平。全年共立案查办13件36人，其中查办贪污贿赂案件7件19人，渎职侵权案件6件17人，共挽回国家经济损失60余万元，形成了遏制震慑腐败、预防警示腐败的高压态势。保持整治不作为、乱作为，防止易发多发“高危地带”腐败的有效势头，建立刑事处罚与党政纪处分衔接机制，建立职务犯罪不立案、不起诉、多发易发单位行业预防告诫制度。从六个环节建立教育系统风险防控机制，从源头上减少违法犯罪。
二是强化权力制约，提升民事行政监督集约化水平。抓住民事行政检察工作重大发展机遇期，突出对司法活动和行政行为的法律监督，构建多元化监督格局。办结民事行政检察监督案件53件，发检察建议53件，检查执法单位16家，开展行政执法检查4次。建立行政执法机关权力清单和行政执法行为“双备案”制度，强化同步监督，构建新格局，对24个行政执法单位进行了备案。
三是运用法律手段，提升刑事诉讼监督理性化水平。以公正司法为检察工作生命线，全面加强对刑事诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督。共立案监督4件4人，纠正漏捕2件2人，书面纠正侦查和诉讼活动9次，死刑现场监督3次。加强检法沟通协调，推行量刑建议、检察长列席审委会等工作机制。对监管场所安全检查4次，建立监外人员检察台帐和分帐，与司法局、法院建立联席制度，开展社区服刑人员专项检察活动，并针对存在的脱管、漏管、虚管等问题下发了检察建议，有效规范监管。
四、以打造过硬素质为第一要求，汇聚队伍发展新动力
一是规范司法有力推进。扎实开展规范司法行为专项整治工作，规范涉案财物管理，规范律师接待、阅卷收费，制定暂行办法，规范和保护当事人与诉讼代理人权益。开展检察开放日，通报重点工作，广泛征求意见。建立法警与技术联合互助机制，保证了办案安全及全程同步录音录像，在全市率先完成三级网分级保护工程，得到省保密局、省院联合检查及省院规范化执法专项督察的高度评价。
二是从严治检自觉落实。坚持专题党课、专题学习研讨、日常性学习教育有机结合，扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实“一案双查”、“两个责任”，层层签订《党风廉政建设责任状》，纪检组长专人专责。开展纪律作风整顿活动，不定期进行作风检查，查处迟到早退，值班值宿漏岗。进一步健全内部监督制约机制，建立检察机关内部人员过问案件和领导干部干预司法活动、插手具体案件登记制度，业务科室每月一报告，纪检部门每月一核查。
三是司法能量有效凝聚。扎实推进队伍专业化职业化建设，开展出庭观摩、交叉对练、疑难案例分析、知识竞赛等形式丰富的岗位练兵活动。注重提升辉南检察影响力，通过微博、官媒、报纸杂志等，发表各类各级别文章稿件122篇。检察改革平稳有序，员额比例、机构设置严格控制在省院框架内，运行机制科学“精装修”，废改立一系列办案责任制、工作规则、岗位职责和综合管理类制度，确保监督管理有章可循，有责可追。
各位代表，一年来，我院检察改革稳步推进，监督力度明显增强，队伍素质不断提升，基层基础全面夯实，这些成绩的取得，是县委坚强领导、人大有力监督，是政府、政协、各位代表监督支持的结果。在此，我代表县检察院全体检察人员表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不足:一是主观驱动的竞争机制不足；二是规范创新的思维意识不强；三是适应改革的能力素养不够。
兴检始于实干，治检源于从严。2016年，十三五规划绘就未来发展之局，开启全面建成小康社会，共圆中国梦新的历史起点。我们将树立政治、法治、创新、责任思维，抓务实，保公正，服务全局大局；抓业务，强职责，创造突出业绩；抓创新，抢机遇，适应改革发展；抓规范，增活力，打造过硬队伍，实现检察工作全面提质增效升级。
一是坚守“一条主线”，始终保持正确政治方向。自觉把党的领导贯穿检察工作全过程，自觉在大局中谋划和推进检察工作，正确履行检察监督职能，自觉接受人大、政协和社会各界监督，坚持重大事项报告制度，建立重大决策合法性审查机制，自觉围绕上级院和县委重大决策部署，为贯彻实施保驾护航。
二是围绕“两个目标”，认真履行法律监督职能。以群众对安全和公正的向往为目标，找准服务改革发展的检察发力点。牢牢把握反腐倡廉新要求，切实推动刑事检察、职务犯罪查办、诉讼监督协调发展，更加注重质量效果，积极探索创新，逐步规范加强，形成各有侧重的多元化监督新格局。
三是打造“三个检察”，切实增强检察发展活力。打造“民生检察”，加大涉及群众利益领域犯罪的打击力度，解决群众关心关注的热点难点问题。打造“阳光检察”，扎实做好案件信息公开、“两微一端”等工作，在公开、自信中赢得社会尊重。打造“创新检察”，积极稳妥推进检察改革，突出抓好以司法责任制为核心的改革任务和提起公益诉讼等改革措施。
四是推进“四项建设”，不断提升检察公信力。扎实推进司法规范化建设，坚持思维驱动，深入开展规范执法和案件评查，建立常态化司法办案评估机制。扎实推进队伍职业化建设，坚持多轮驱动，创建“学习型检察院”，开展学练赛，提升政治素养和业务能力。扎实推进纪律作风建设，坚持责任驱动，落实“两个责任”，加强作风建设，培养廉洁从检自觉性。扎实推进基层基础建设，坚持精神驱动，注重文化建设和人文关怀，打造开拓进取、和谐友善的创新氛围。
各位代表，知行统一，贵在笃行。改革发展之年，我们将在统筹推进中重点突破，在积极推进中提高质量，在依法推进中攻坚克难，在持续推进中凝神聚力，全力做好各项检察工作，营造风清气正的政治生态和健康发展的法治环境。